Політичні новини: Передчасні вибори в Німеччині: які наступні кроки?
Сьогодні Берлін переживає складний період, коли політичний параліч є особливо небажаним, оскільки триває процес формування нового уряду.
Цю інформацію висвітлено в публікації Politico, переклад якої представлено на сайті Еспресо.
Через метушню, пов'язану з президентськими виборами в США минулого тижня, ви могли пропустити багато важливих деталей, що стосуються іншої значущої новини: розпаду правлячої коаліції Німеччини.
Лише за кілька годин після того, як стало зрозуміло, що Дональд Трамп переміг на виборах у США -- що викликало хвилю шоку по всій Європі -- канцлер Олаф Шольц виступив перед камерами, щоб оголосити про кінець свого довгостраждального тристороннього альянсу в досить драматичній формі (принаймні, за усталеними стандартами німецької політики). Заява Шольца стала поштовхом до низки подій, що призведуть до дострокових виборів у Німеччині в найближчі місяці, хоча точний час їх проведення ще не визначений.
Пропонуємо ознайомитися з стислим аналізом подій, які відбулися в Німеччині, а також перспективами на майбутнє.
Трипартійна коаліція Німеччини, що складається з ліво-орієнтованої Соціал-демократичної партії (СДПН), партії Зелених та фіскально консервативної Вільної демократичної партії (ВДП), ніколи не була ідеальним партнерством. СДПН та Зелені виступають за створення надійної системи соціального захисту та значні інвестиції для стимулювання економічного розвитку і переходу до екологічно чистих джерел енергії. Водночас ВДП наполегливо відстоює зменшення державного втручання та скорочення витрат.
Ви могли задуматися, чому ця трійця вирішила об'єднатися. Це дійсно цікаве питання! Якщо сказати коротко, альтернатив було не так вже й багато. Політична ситуація в Німеччині стала дедалі більш фрагментованою, і з появою нових політичних сил "всеосяжним" партіям, таким як СДПН і консервативному Християнсько-демократичному союзу (ХДС), стало важче створювати стабільні двопартійні коаліції.
З утворенням ультраправої партії "Альтернатива для Німеччини" (АдН), яка на сьогодні займає друге місце в загальнонаціональному рейтингу, політична фрагментація в країні лише поглибилася. З приходом популістського ліворадикального "Альянсу Сари Вагенкнехт" (АСВ) ця тенденція, безумовно, стане ще більш помітною. Післявоєнна Німеччина не має значного досвіду у формуванні великих коаліцій — "трійка" під керівництвом Шольца стала першою тристоронньою угодою за понад шість десятиліть. Проте нинішній політичний розкол може призвести до того, що такі коаліції, які зазвичай є більш вразливими, стануть новою реальністю.
Визначальним фактором передчасного розпаду коаліції Шольца став вирок Верховного суду Німеччини, винесений рік тому, який поклав край обхідним шляхам, що їх використовував уряд для витрачання грошей, не порушуючи конституційне "боргове гальмо". Для того, щоб обійти ними ж встановлені фіскальні обмеження, коаліція Шольца покладалася на мережу "особливих коштів" поза основним бюджетом. Суд визнав цю практику незаконною, створивши в процесі діру у федеральному бюджеті розміром в 60 мільярдів євро.
Після цього коаліція під керівництвом Шольца, яка покладалася на вільний потік фінансів для пом'якшення своїх глибоких ідеологічних розбіжностей, проіснувала недовго. Серія прикрих поразок на виборах і рекордно низькі показники підтримки змусили партії коаліції "повернутися до своїх основ", аби поліпшити свої політичні позиції, що ще більше загострило їхні постійні суперечки. Лідер ВДП Крістіан Лінднер та його однопартійці не раз погрожували розпустити коаліцію і вимагали нових виборів. Ввечері минулої середи Шольц випередив Лінднера, звільнивши його, що спонукало ВДП вийти з коаліційного уряду.
Не прагнемо хвалитися, проте ще в червні ми передбачали швидкий кінець для Шольца та його команди.
У неділю 23 лютого 2025 року в Німеччині відбудуться дострокові федеральні вибори, повідомили у вівторок Politico законодавці та представники трьох основних партій.
Німеччина, прагнучи уникнути повторення руйнівної політичної нестабільності періоду Веймарської республіки на початку 20 століття, значно ускладнила процедуру проведення дострокових виборів. Спочатку канцлер Шольц має ініціювати (і, ймовірно, зазнати невдачі) у вотумі довіри в парламенті. Якщо це відбудеться, тоді президент Німеччини матиме можливість розпустити парламент протягом 21 дня, а позачергові вибори можуть бути призначені через наступні 60 днів.
Звільнивши Лінднера в прямому ефірі національного телебачення, канцлер оголосив про свій намір очолювати уряд меншості до 15 січня, після чого планує провести голосування за довіру, що в свою чергу призведе до нових виборів наприкінці березня. Проте, після озвучення цього плану, його політичні противники зажадали значного пришвидшення процесу.
Фрідріх Мерц, глава ХДС і потенційний наступник канцлера Німеччини, з огляду на останні соціологічні дослідження, закликав Олафа Шольца провести вибори до інавгурації Дональда Трампа в США, яка відбудеться 20 січня. Він підкреслив, що політична ситуація є критичною і вимагає невідкладних заходів. "Ми не можемо дозволити собі мати уряд без стабільної більшості в Німеччині протягом кількох місяців", — зазначив Мерц.
Обидва керівники діють, керуючись власними політичними інтересами. Для ХДС дострокові вибори являють собою шанс скористатися актуальною підтримкою виборців та зменшити час, який їхні супротивники можуть використати для реорганізації. Тим часом Шольц намагається виграти час, щоб укріпити позиції своєї партії та впровадити ряд законодавчих ініціатив, які мають на меті зберегти та розширити соціальні виплати.
Шольц, безумовно, опинився під тиском, і в недільному інтерв'ю оголосив про свою готовність організувати голосування за довіру до Різдва. Однак для Мерца це рішення все ще є занадто запізнілим.
Проте, навіть якщо політична воля для організації виборів виявиться, серйозною перешкодою може стати неповоротка німецька бюрократія, яка не відзначається оперативністю. Глава федерального органу, що контролює виборчі процеси, попередив у листі до канцлера Шольца, що проведення голосування в перші два місяці 2025 року може спричинити "безліч ризиків". Практичні труднощі, як зазначив чиновник, зокрема, пов'язані з необхідністю закупити достатню кількість паперу та забезпечити відповідні поліграфічні послуги.
Християнсько-демократичний союз (ХДС) Мерца разом із своїм союзником, Християнсько-соціальним союзом (ХСС) з Баварії, наразі займають перше місце в опитуваннях, здобуваючи 32% голосів. Вони, ймовірно, сформують майбутній коаліційний уряд. Своєю чергою, Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН) під керівництвом Шольца посідає третю позицію з 16%, відстаючи від ультраправої партії Альтернатива для Німеччини (АдН).
Оскільки ХДС обіцяли не укладати федеральну коаліцію з АдН, існує висока ймовірність, що вони можуть створити альянс із СДПН під керівництвом Шольца (яка до того часу може мати нового лідера, ймовірно, Бориса Пісторіуса). Беручи до уваги нинішні соціологічні дані та політичну роздрібненість у країні, консерваторам та СДПН, імовірно, знадобиться залучення третьої партії для утворення стабільного уряду.
Два головні претенденти -- це вже знайомі кандидати, з якими, однак, важко буде знайти спільну мову. Зелені, які наразі набирають 10% голосів, є головною мішенню для консерваторів через свою політику щодо імміграції та клімату. ВДП могла б порозумітися з консерваторами, але не з СДПН, з очевидних причин. Крім того, ВДП зараз набирає лише 4% -- менше за поріг, необхідний для проходження до парламенту, тому не факт, що їх взагалі розглядатимуть як можливий варіант.
Тож, незалежно від того, як складеться ситуація, наступна коаліція може виявитися такою ж нестабільною, як і попередня.
Ми часто замислюємося над цим питанням. Поки німецькі політики ведуть дебати щодо термінів проведення вотуму довіри, близько 50 000 військових з Росії та Північної Кореї, ймовірно, планують напад на українські сили в Курській області Росії. Тим часом російські війська продовжують наступати на фронті в Україні.
Отже, складна зима в умовах конфлікту наближається, і ситуація в Україні стає дедалі більш нестабільною. При цьому найвпливовіші країни Європейського Союзу — Німеччина та Франція — виглядають все більш безсилими через політичні труднощі своїх керівників. Додатково до цього, повернення Дональда Трампа викликає занепокоєння, адже він не лише загрожує скороченням американської допомоги Україні, але й навіть підштовхує Москву до активних дій щодо країн НАТО, які не виконують визначені альянсом вимоги щодо витрат на оборону.
У таких умовах Берлін, що займає друге місце за обсягом військової допомоги Україні після США, мав би об’єднати європейські столиці для того, щоб надіслати ясні сигнали підтримки Україні та посилити свою обороноздатність. Проте Німеччина опинилася в пастці внутрішніх викликів, зазнаючи труднощів і паралічу, не здатна навіть ухвалити бюджет на 2025 рік.
В даний момент існує особливо складна ситуація, що може призвести до вакууму в управлінні Німеччини, і це викликано кількома факторами. Економічні показники країни демонструють спад, що збігається з моментом, коли Трамп починає виконувати свої обов'язки, обіцяючи підвищити митні збори, зокрема на німецькі автомобілі.
Через кілька місяців ситуація в Німеччині може кардинально змінитися. Мерц, ймовірний наступний канцлер, займає набагато більш "жорстку" позицію щодо допомоги Україні та стверджує, що має "вільноринковий рецепт", який допоможе вивести німецьку економіку з кризи. Водночас він зрушив німецьких консерваторів значно правіше, ніж це було за часів Ангели Меркель, і висловив намір "домовитися" з Трампом.
Однак, для організації виборів та створення коаліції після підрахунку голосів, можливо, буде потрібно кілька місяців. Ураховуючи серйозні виклики, що стоять перед Німеччиною та Європою, новому уряду Німеччини, ймовірно, доведеться чекати значний час.
Автори: Джеймс Анджелос і Нетте Нестлінґер
